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黄河流域生态环境“告急” 全国人大代表王金南建议制定《黄河保护法》

本文摘要:在加强长江流域维护的同时,黄河流域也面临着一定程度的突出生态环境问题。3月13日记者获悉,最近全国人民代表王金南提交了《关于制订的建议》。王金南提出,《黄河保护法》的重点是根据目标导向和问题导向,以严酷保护黄河流域生态环境、协商经济发展与生态环境保护的关系为主要目标,明确提出黄河流域相似问题的适当措施。 近年来,黄河流域的水质状况总体呈大幅上升趋势,但生态发育、环境事件发生等问题没有明显解决,加强维护的呼声很高。

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在加强长江流域维护的同时,黄河流域也面临着一定程度的突出生态环境问题。3月13日记者获悉,最近全国人民代表王金南提交了《关于制订的建议》。王金南提出,《黄河保护法》的重点是根据目标导向和问题导向,以严酷保护黄河流域生态环境、协商经济发展与生态环境保护的关系为主要目标,明确提出黄河流域相似问题的适当措施。

近年来,黄河流域的水质状况总体呈大幅上升趋势,但生态发育、环境事件发生等问题没有明显解决,加强维护的呼声很高。图片来源:新华社将注意力集中在沿河化学品生产企业黄河流域的重要性不言而喻。具有全国优势(储量占全国总储量的32%以上)的稀土石膏玻璃用石英岩、钨、煤、铝土矿、钼、耐火粘土等8种,煤炭资源保有量占全国总数的46.5%。

宁东等大型能源基地、黄淮海平原、平原、哈塔灌溉等农产品主产区、河南、山东等粮食核心产区是我国经济社会发展的根本布局。黄河流域青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西等省、西宁、兰州、西安、湖北榆树城市群等是丝绸之路经济带的核心地区。

王金南解释说,由于水资源相当严重不足,生态系统非常脆弱,长期以来以农业生产、能源开发较多的经济社会发展方式,与流域资源环境特征和承载能力不符,导致黄河流域经济发展放缓,地区环境污染、潜在风险突出的三个问题相互交织,因此,实施反映黄河流域特征和特点的法律,专门负责黄河流域生态环境水平的维护。王金南称,黄河流域的生态环境问题非常引人注目。水资源相当严重不足,研发利用率低,生态环境用水无法保证。部分地区环境质量差,改善再生可能性。

生态系统发展,服务功能上升;生态环境的潜在风险低,不易转化为社会风险。经济社会发展水平高,有利于生态环境保护。其中,煤炭采选、有色金属冶金及滚筒加工、化学品生产、焦化、氮肥生产等企业集中沿河生产,近年来发生脑溢血环境事件,王金南采取上述问题解决对生态环境严格维护、经济社会布局优化调整、流域内各行政区专责协商等多项措施,损害地方政府、公民、法人或其他组织权利或义务根据《中华人民共和国立法法》精神,应该通过法律解决问题。

根据目标导向和问题导向明确提出措施的王金南解说,全国人大常委会已经将《长江保护法》列为此次人大法律计划,目前正在抓紧研究和起草法案,并将于今年年底提交常委会审查会。与此同时,王金南在提案中强调,只有从任务层面将黄河流域长期生态环境保护工作中实践证明的各种措施提高到法律意识,才能彻底解决黄河流域水资源相当严重不足、生态脆弱、生态安全风险等突出的生态环境问题及其根源。王金南指出,考虑到《环境保护法》、《水污染防治法》、《水法》、《水土保持法》等法律对政府、企业事业单位、群众的资源、生态、环境保护法律义务做出了详细的一般规定,《黄河保护法》不再需要重复这些规定,而是集中在目标导向和问题上 《黄河保护法》的主要制度包括空间管理制度、生态环境总体规划制度、水资源管理制度、污染防治制度、生态维护和水利制度、风险预防制度、流域综合管理制度等多个方面。

其中,在污染防治制度方面,王金南参照《太湖流域管理条例》等法令,参照污染防治的内容设计,专门负责大气、土壤、生态等因素,明确提出《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《土壤污染防治法》等法律一般拒绝黄河实际融合,针对性更强。此外,还包括汾河、总行干燥等污染较轻的河川的产业管理制度和拒绝出库、总量控制、污水处理、牲畜养殖污染防治等,以及平原、京津及周边地区大气污染传输地下道城市大气污染防治强化措施。

在流域综合管理制度方面,根据《生态文明体制改革总体方案》“流域不同环境监督及行政执法机关示范”、“统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法人员”等拒绝,根据国内外有关流域综合管理的理论和实践,创立了黄河流域专项协商、系统高效的综合管理制度。


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